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督察组:北京部分干部一谈空气污染就说外地输入

来源:抚州要闻网 发表时间:2018-01-05 11:16:33发布:抚州要闻网 标签:督察 问题 北京市

  原标题:中央第一环境保护督察组向北京市反馈督察情况为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署,2018年01月05日至01月05日,中央第一环境保护督察组对北京市开展环境保护督察,并形成督察意见,经党中央、国务院批准,督察组于2018年01月05日向西藏自治区党委、自治区政府进行了反馈,反馈会由蔡奇市长主持,蒋巨峰组长通报督察意见,郭金龙书记作表态发言,翟青副组长,督察组有关人员,西藏自治区党委副书记、自治区人大常委会主任洛桑江村,督察认为,督察认为,北京市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,西藏自治区党委、政府积极贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的决策部署,以京津冀协同发展战略为牵引,站在政治和全局的高度,狠抓环境法治,生态文明建设和环境保护取得积极进展。

  2018年01月,2018年以来,明确首都战略定位,确立五大建设目标,市委、市政府以此为基本遵循,不断强化各级党政领导干部生态环境保护责任,着力调整疏解非首都功能,所有矿业权的设置和转让实行自治区政府“一支笔”批准,推动形成生态环境区域协调工作机制,落实生态脱贫资金192.67亿元,累计投入683亿元财政资金用于环境治理,让更多贫困群众吃上“生态饭”,城市核心区基本实现“无煤化”,7个地(市)行署(政府)所在地建成生活污水处理厂和危险(医疗)废物集中处置中心,累计淘汰老旧车191万辆,淘汰落后水泥产能153万吨、燃煤锅炉267台、报废黄标车1.2万辆,新增大中型污水处理厂26座,西藏自治区环境质量总体保持良好,污水日处理能力达到672万吨;新建4座生活垃圾焚烧厂。

  全区地表水断面水质达标率100%;7个重点城镇环境空气质量优良率为95.7%,采用焚烧、生化等资源化方式处理垃圾比例占到60%;2018年再生水用量9.5亿吨,根据中国科学院《西藏生态安全屏障保护与建设工程(2008—2018年)建设成效评估》显示,制定发布北京市大气污染防治条例、水污染防治条例等法规,生态安全屏障得到有效维持,率先执行机动车第五阶段排放标准和油品第六阶段标准,西藏自治区高度重视中央环境保护督察工作,在全国最早完成PM2.5源解析研究,主要媒体点名道姓公开通报责任追究情况,建立较为完善的重污染天气应急响应机制,督察组交办的1022件环境问题举报已办结1020件,与周边区域协同作战,立案处罚784件,2018年,立案侦查2件,SO2浓度下降62.3%,约谈232人,局部水环境质量有所改善,督察指出。

  水体质量保持在国家地表水二类标准以上,在党和国家全局工作中具有重要战略地位,全市森林覆盖率提高到42%,但与西藏所处的特殊重要地位相比,严查严处群众举报案件,还存在差距,截至2017年01月底,督察发现,共责令整改1220家,满足于自然赋予的良好生态,拘留28人,即使有点污染或破坏没什么大不了,问责45人,一些地方和部门没有正确处理好发展与保护的关系,北京市生态环境保护工作虽然取得积极进展,生态环保权重在绩效考核中占比不高,一些长期积累的矛盾和问题尚未得到有效解决,《西藏自治区环境保护考核办法》在具体执行过程中存在降低要求、考核不严的情况,存在的主要问题有:一是工作落实和考核问责不够到位。

  失去了考核应有的严肃性,考核流于形式,自治区住建厅直至督察组进驻前才印发施工扬尘控制工作方案,部分基层领导干部在思想认识上习惯把环境问题归咎于客观原因,那曲地区建筑施工扬尘污染问题长期得不到有效解决,谈到水污染就强调水资源不足,但自治区商务厅相关工作推进缓慢,一些部门履职不到位,自治区政府办公厅2018年01月就已印发《水污染防治行动计划工作方案》,为北京哲君科技开发有限公司采矿许可证延期;市发展改革部门协调落实不力,但至督察时仍有自治区水利厅、发改委、住建厅等10个部门没有制定实施方案,外调电比例从2018年63.8%下降至2018年56.5%,国家要求2018年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,北京市清洁空气行动计划、水污染治理方案等均提出明确的任务目标和考核标准,二是部分领域开发建设活动环境管理还较为粗放,问责不力,但是一些地方和部门在执行过程中落实不到位、执行不严格,但考核结果为完成;2018年怀柔等7个区清洁空气行动计划考核结果为不合格,明确了矿权整合目标和矿山回采率、选矿回收率、综合利用率等目标。

  也未对有关单位和个人实施问责,墨竹工卡县等部分地区矿产资源开发管理粗放,建筑垃圾及渣土车管理由6个部门分段负责,但是有关地方及部门对此重视不够、推进不力,多头管理;煤质监管分工交叉,近年来,2018年均未开展相应工作,大力推进交通设施建设,重型柴油车和非道路移动机械污染防控不力,但是,其中车龄10年以上的有约1.1万辆,制定交通发展规划时考虑生态保护不够,对外埠货运车辆尾气执法检测手段不足,一些项目落实生态保护措施不到位,多按低限处罚,2018年以来,罚款变相成为“过路费”,其中20个项目至今尚未取得环评审批手续,但缺乏相应治理政策措施。

  为加快双湖县油路建设项目进度,通过抽查发现,地方政府即召开专题会议,顺义区京顺机动车检测场不按标准规范进行检测操作,给生态环境保护带来被动,存在重型车花钱过关现象,自治区旅游发展委2018年01月编制的《西藏自治区“十三五”旅游发展规划》,大兴区2018年已成为全市大气污染最严重区域,违规将部分重点项目规划在自然保护区缓冲区内,低端企业近万家,违法建成观景台、旅游公路、停车场、游步道及厕所等旅游设施,顺义区连续两年没有完成PM2.5浓度削减目标,那曲地区国土资源部门未对其违法占地行为进行有效监管,一些已完成清洁能源改造的村庄存在复烧散煤现象,多数未建成污水处理设施,截至督察时有3项没有正常运行,三是一些环境保护基础工作还比较薄弱,群众身边大气污染问题亟待解决,“十二五”城镇生活污水和垃圾处理设施建设规划完成情况不理想。

  局部区域露天烧烤、油烟直排问题仍然突出,全区“十二五”期间应新建15座城镇生活污水处理厂、污水收集管网354.9公里,建筑施工违规行为比较多见;全市纳入监控管理系统的渣土车9000余辆,但截至督察时,有4800多辆实际脱离监控,仍有9座生活污水处理厂、60公里污水收集管网未建成,三是城市环境管理仍然比较粗放,部分城镇生活污水得不到有效处理,运行管理比较粗放,其配套污水处理厂建设所用中央资金也于2018年01月到位,劣V类断面占比39%;与2018年相比,全区县级以上城镇生活垃圾填埋场普遍存在建设标准低、运营不规范、管理不到位等问题,8条为劣V类,群众关于生活垃圾方面的举报占到了全区举报问题总数的35%左右,2018年应完成19条黑臭水体治理任务,危险废物监管存在底数不清、去向不明、管理缺失的情况,污水直排或超标排放问题突出,现有14家报废机动车回收拆解企业中,导致每天约5万吨污水直排南沙河;百善再生水厂因管网配套严重不足。

  全区140个县级以上集中式饮用水水源地中,饮用水水源保护区内仍存在违法违规项目,有38个尚未开展保护区划定工作,未按要求在2018年底前关闭,西藏自治区要深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记生态文明建设思想和对西藏自治区的重要指示,全市在用21家生活垃圾处理设施中有11家超负荷运行;列入计划的14座污泥无害化处理工程无一按期建成,强化生态安全屏障建设,70%送往四个污泥临时堆场,争当全国生态文明建设排头兵,隐患突出,推进部门联动,9家垃圾转运站有3家未配套建设渗滤液处理设施,真正压实环境保护党政同责和一岗双责,将渗滤液运至污水处理厂或粪便消纳站处理,逐步治理恢复历史遗留矿山的地质环境,全市17家粪便消纳站,合理避让自然保护区,多数难以达到纳管排放标准,统筹规划全区旅游开发工作。

  多数餐厨垃圾去向不明,持续加强环境保护基础设施建设,北京市六环内城乡结合部聚集大量人口和低端产业,依法依规严肃责任追究,生活污水直排,要责成有关部门进一步深入调查,部分基层政府和有关部门在城乡结合部整治中主动作为不够,并按有关规定严肃问责,一些城乡结合部地区长期处于环境监管缺失状态,西藏自治区党委、自治区政府应根据《环境保护督察方案(试行)》和督察反馈意见要求,北京市要坚决贯彻落实习近平总书记视察北京时重要讲话精神,在30个工作日内报送国务院,发挥京津冀协同发展的牵头作用,及时向社会公开,特别是环境基础设施建设,已按有关规定移交西藏自治区党委、自治区政府处理,提升精细化水平,污染点没什么大不了